在习近平总书记2019年《在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》发表一周年之际，“黄河流域生态保护和高质量发展高层科技论坛”2020年9月16日在河南郑州举办。论坛由中国科学技术协会主办，河南省科学技术协会、水利部黄河水利委员会、中国水利学会、中国气象学会、河南省水利厅、河南省气象局等单位承办，旨在落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》、促进黄河流域生态保护和高质量发展国家重大区域战略的实施。11个分论坛随后错峰举行。由河南省科学技术协会、郑州大学主办，郑州大学黄河生态保护与区域协调发展研究院、郑州大学水科学研究中心、中国自然资源学会水资源专业委员会承办的“水资源战略”分论坛，于9月26日在郑州光华大酒店金色大厅举行。我院胡德胜教授应邀参加会议，并作了题为“推进黄河流域国家重大区域战略实施的法治保障关键问题”的大会报告。
“水资源战略”分论坛主题为“黄河流域水资源战略研讨”，就黄河流域重大水资源战略问题，围绕水资源这一最大刚性约束，对不同学科、领域和行业在黄河流域的各种创新性、智能性、交叉性和联动性学术研究和实践活动进行探讨和交流，旨在为最终实现黄河流域生态保护和高质量发展献计献策。来自水利部黄河水利委员会、中国水利水电科学研究院、河南省科学技术协会、黄河勘测规划设计研究院、黄河水利科学研究院、河南省水利学会、河南水利科学研究院、中国社会科学院、重庆大学、郑州大学、河海大学、天津大学、北京化工大学、河南理工大学、河南科技大学、河南工程学院、南阳师范学院、洛阳理工学院等单位的200余位代表参加了会议。
胡德胜教授根据自己长期对流域问题的深入研究，结合自己2006年以来参加黄河流域相关科研项目和立法工作，特别是主持研究起草黄河最大支流渭河流域地方性法规《陕西省渭河流域管理保护条例（立法建议稿）》（陕西省人大常委会2012年11月通过《陕西省渭河流域管理条例》）以及《陕西省渭河流域保护条例（修订草案专家建议稿）》（陕西省人大常委会2020年9月审议《陕西省渭河流域保护条例（送审稿）》）的经验，分享了自己的经验和观点。首先，他从流域视野，就消解黄河流域困难和问题的“表象”和“根子”涉及的理论和科学基础进行了清晰阐释。其次，对法治作为消解困难和问题的必要路径展开了科学剖析。再次，就法治保障的两个关键问题“法律制度体系的框架”和“管理体制机制”进行了深入浅出的讨论。最后，他提出了自己的初步结论和观点。胡德胜教授认为：实现黄河流域国家重大区域战略的目标，必须立足于流域视野，需要标本兼治地解决“表象”和“根子”问题；法治是消解问题的必要路径；黄河流域生态保护和高质量发展法律制度体系的架构和流域管理体制机制，是推进这一国家重大区域战略实施法治保障的两个关键问题。
