2013年12月26日晚7点30分,中国民法学研究会副会长、中南财经政法大学教授、《法商研究》杂志常务副主编温世扬教授应邀到重庆大学法学院二楼小会议室作了一场题为“关于农地流转的困境和出路”的学术讲座,重庆大学法学院教授、博士生导师宋宗宇到场并主持本次讲座。法学院多名师生参加并聆听了本场讲座。
农村土地流转问题也是包含在“三农”问题当中一个重要的问题,温教授指出,十八届三中全会召开后提出了关于改革农村土地流转制度的决定,这说明从国家制度层面上我们一直努力改进农村土地利用的制度设计,当然了解决这一问题不能单靠政治,我们法律人也要关注这一问题,对此做出法律层面的思考。
对于目前土地流转中存在的几个问题,温教授指出有观念上的障碍,权利构造的缺陷,以及土地流转形式和规则的不完备。首先我们要对基本概念有个准确的解读。什么是农地,什么叫流转等。其次在权利构造上,温教授指出,我们国家在设定农村宅基地使用权和承包经营权之初是想达到农民“安居”和“乐业”的目的,然而这种权利架构是不完整的。现行农地经营制度是以农户家庭承包、分散经营为本体的,承包责任制虽是农地流转不可动摇的体制基础,但其初始设计与农地流转政策目标和现实运行机制之间存在偏差,反而制约了农地流转。除此之外,温教授还深刻分析了我国关于农村以土地为核心的一系列制度建设的弊端,从法律的角度对一些基础概念重新定义,让基础概念回归本位,给在座师生以深刻的思考。面对这些问题,温教授给出了一些理论分析,他认为解决农村土地流转问题的出路,总的来说要革新观念,完善权利构造,丰富流转形式,以及注重流转市场的构建等方法。这是个巨大的工程,也是漫长的道路,但我们要坚定改革的决心,树立成功的信心,努力从理论和实践上为解决农村土地流转问题贡献一份力量。
最后,温世扬教授与在座师生进行了互动交流,为同学们一一解答了有关问题。这次讲座,让我们见识到了法学名家,严谨的学风和深厚的学术涵养,而温世扬教授所探讨的主题,更是启发了同学们对法学理论问题的进一步思索。